（一）背景与挑战

近年来，受地质、气候、治安情况、恐怖活动等多方面原因，重大突发事件上升趋势明显，面对如四川“5.12”特大地震、南昌男孩被拐卖、青岛输油管道爆炸、昆明严重暴力恐怖案件、杭州公交纵火案等突发应急事件，如何及时有效应对与处置，对各地指挥中心队伍及信息化系统建设提出了考验。

各级公安机关指挥中心在工作中不断总结经验，不断提高指挥体系的实战能力，逐步形成省、市、县公安指挥体系三级联网。为完成常态接警处警、重大案件侦办、突发事件处置、安全保卫、灾情救助等，对公安机关快速、有效的指挥调度保障体系统提出更高的要求。

（二）解决方案

指挥调度业务流程抽象如下图所示：

可视化指挥调度系统通过信息采集与视频监控实时收集现场的案事件进展情况、处置力量行动处置状态、社会联动单位状况等各方面信息，以情报分析、态势展现、指挥保障为支撑，达到合理规划资源，实时掌握处置力量动态情况，监控、督导执行情况，对所属各个处置力量进行有效指挥。

（1）融合调度平台

融合调度平台无缝集成有线、无线、350M、3G/4G等通讯资源，同时可接入 GPS 设备和视频监控点，为可视化指挥调度提供各种指挥资源。

（2）系统集成平台

专为集成各类警用系统获取数据资源而设计，集成可视化指挥调度系统所需的各业务系统。

（3）可视化指挥调度系统

是指挥调度的核心和灵魂，提供强大的指挥调度和应急处置能力，主要由警力报备、动态巡防、指挥调度、预案管理、警情研判、考核统计等模块组成。

（三）系统功能

“一键式”布控

系统根据案情和犯罪分子逃跑路线和时间，以案发地为中心，自动划定布控范围，启用“一键式”布控，通过GPS系统向包围圈内所有值守民警发送堵控指令。

警力到位亮灯

“一键式”布控后，当持有移动单兵终端的值守民警到达堵控点坐标90米范围后，电子地图上的红灯即变成绿灯，系统自动记录警力到位的时间。

离岗自动查勤

当配有GPS终端的民警或巡逻车辆在巡段内正常开展工作时，巡段呈现蓝色；若巡防民警离开巡段90米，时间超过15分钟，则巡段呈现黄闪，堵控点则重新亮起红灯。

图上点击通话

系统提供警力报备功能，依据报备信息接警指挥员通过点击车辆或移动单兵图标，即可进行语音通话，达到实时快捷指挥，增强了指挥的针对性、实效性。

智能比中合围

支持将布控的车辆与高清卡口抓拍的号牌数据进行比对，比对成功后系统立即报警，并指令最近的警力到最近的卡点开展堵控，实现警力的就近指派，开展包抄合围。

案件散点分析

针对警情案发地分布情况，精准直观地呈现案件、事故多发区域，将过去粗旷式的分析研判，转变为精确的地理坐标分析研判。

四色风险预警

在原有四色预警、等级布警系统的基础上，叠加了季节性犯罪、输入性犯罪、高危地区人员流入等风险因素，对刑事发案开展风险评估。“四色风险预警”的核心要义是，对城市布防工作，实现了案后研判预警、被动设防，向案前评估风险、主动设防的转变。

（四）用户价值

（1）线上线下“双巡防”模式

建设空中有监控，地面有巡逻、出城有卡口、城中有岗亭，设置可视化“电子巡防”，线上线下有机融合，大幅提高社会治安防控能力。

（2）“可视化”贯穿指挥全过程

以PGIS地图为载体，将时间、空间有机结合，优化公安对应急处置的传统模式，实现报警定位为可视化、街面警力分布可视化、警力现场处置可视化、处警过程可视化。

（3）“一键三能”缩短响应时间

开发系列快捷操作工具，一键快速布控警力、一键图上点击通话、一键警情同步发布，实现了指挥的扁平化，大大缩短了指挥调度响应时间。